Au cours des dernières années, plusieurs pays ont travaillé à la numérisation de leurs régimes de protection sociale. Ces efforts ont considérablement réduit la charge bureaucratique pesant sur les autorités et ont, dans certains cas, amélioré l'accessibilité des régimes. Dans cet article, nous présentons quatre leçons apprises, avec des exemples de différentes régions. nous tirons quelques conclusions préliminaires sur l’impact de la numérisation des systèmes de protection sociale sur les travailleurs de l’économie informelle qui sont dans la plupart des cas exclus des dispositions de protection sociale. Les principaux enseignements et réflexions que l’on peut tirer de nos propres observations des activités de nos affiliés, ainsi que d’autres documents de recherche.

#1 Des infrastructures numériques solides et fiables sont essentielles

L’investissement public dans des infrastructures fiables constitue la pierre angulaire de toute stratégie de numérisation. Cela permet aux populations, même dans les zones reculées, d’accéder à la connectivité et aux services Internet. Si l’on examine la connectivité en Afrique de l’Ouest, par exemple, on constate que les infrastructures Internet manquent de présence et de qualité.

Selon le La Banque Mondiale« Malgré les progrès réalisés en matière de couverture du haut débit mobile, l’Afrique de l’Ouest reste confrontée à d’importantes lacunes en matière de connectivité, d’accès et d’utilisation numériques. L’adoption des services de haut débit mobile reste inférieure à 40 %, principalement en raison des prix de détail élevés qui constituent un obstacle. Les déficits d’infrastructures, en particulier en matière de connectivité internationale et de réseau fédérateur de fibre optique résilient, demeurent des obstacles majeurs à la satisfaction de la demande croissante de données et de services en ligne ».

Cela est vrai aussi bien au niveau national (macro) qu’au niveau individuel. L’accès aux infrastructures pour les travailleurs des zones rurales est particulièrement difficile. D’après une étude Selon une étude de l'Institute of Development réalisée au Nigéria, « les bénéficiaires de transferts monétaires doivent souvent disposer d'un numéro de téléphone et d'un combiné actifs, à la fois pour s'inscrire et pour recevoir leurs prestations en espèces. Dans certains programmes, les transferts monétaires sont effectués sur les comptes bancaires des bénéficiaires ; ces derniers utilisent des cartes de retrait pour retirer leur argent. Ces systèmes ont été en proie à des problèmes tels qu'une connectivité médiocre ou absente et le manque de distributeurs automatiques, en particulier dans les zones rurales et difficiles d'accès ».

#2 Les questions d’alphabétisation numérique et de handicap doivent être prises en compte

Les services numériques ne seront pas accessibles si une stratégie d’alphabétisation numérique appropriée n’est pas étendue à tous les travailleurs. Les services peuvent être conçus de manière à être accessibles et simples pour tous les types de personnes, en particulier celles qui ont un faible niveau d’alphabétisation. Nous avons observé une telle discrimination implicite lors de nos travaux de recherche en Zambie.

L'étude que nous avons menée porte sur les efforts déployés par la Zambie pour numériser ses systèmes de protection sociale, en particulier pour les travailleurs de l'économie informelle, dans les zones urbaines et rurales. Le gouvernement est passé des systèmes manuels traditionnels aux plateformes de protection sociale numériques pour fournir des prestations sociales telles que les transferts sociaux en espèces (TSE).

Ces prestations sont fournies par téléphone portable et par virement bancaire, dans le cadre d’une stratégie nationale plus vaste visant à améliorer la prestation de services publics grâce aux technologies numériques. La numérisation a été motivée par la politique nationale du gouvernement zambien en matière de TIC et par la nécessité de prévenir la corruption suite à un scandale de 2017 impliquant le vol de fonds du SCT. Le processus vise à améliorer l’efficacité, la transparence et la responsabilité de la protection sociale, les bénéficiaires recevant des transferts d’argent directement via des services d’argent mobile ou des comptes bancaires.

Les résultats soulignent que plusieurs communautés, dans la pratique, n’ont pas accès aux prestations de protection sociale par des moyens numériques. Cela est vrai pour les personnes âgées, les personnes gravement handicapées, les personnes vivant dans les zones rurales, touchées par le manque d’électricité et de connexion Internet de qualité, ou celles qui ne peuvent pas se permettre d’acheter un appareil numérique. Les femmes ont également généralement moins de connaissances numériques que les hommes, ce qui exclut les travailleuses de l’accès aux transferts, ou fait de leurs maris, pères et frères les « gardiens » de leurs transferts d’argent.

#3 Les organisations de travailleurs devraient être impliquées dans la conception des politiques

StreetNet défend l’inclusion des représentants des travailleurs de l’économie informelle dans le dialogue social. L'exemple de l'inclusion de nos affiliés dans les projets de recherche et la conception des politiques montre que les besoins des travailleurs ne peuvent être représentés avec précision que lorsqu'ils sont en mesure de s'exprimer eux-mêmes. Le système de protection sociale numérique du Cambodge a étendu la couverture aux travailleurs de l'économie informelle, tels que les travailleurs domestiques et les chauffeurs de tuk-tuk, qui ont historiquement manqué de protection complète. Cette extension a été une victoire des efforts de plaidoyer de notre affilié IDEA : le syndicat a réussi à faire valoir ses droits. dialogue tenu avec le gouvernement ces dernières années.

En ce qui concerne la numérisation, certains défis demeurent. Les travailleurs de l’économie informelle au Cambodge ne sont couverts que par un régime d’assurance relevant du Fonds national de sécurité sociale (NSSF). L’inscription initiale à ce régime a été lancée en 2018 via une application mobile, mais le processus s’est avéré trop compliqué. En avril 2023, le gouvernement est passé à l’inscription manuelle, avec plus de 1,000 2023 membres adhérents rien qu’en 4. La participation à ce régime de protection sociale universel, qui n’est pas exclusif aux travailleurs de l’économie informelle, coûte XNUMX dollars par mois et par personne. Cependant, le système ne couvre actuellement que l’hospitalisation, car il n’existe pas encore de régime de retraite.

Dans le cas du Cambodge, la stratégie de numérisation n'a pas été couronnée de succès en raison de la complexité excessive du processus, en particulier pour les travailleurs les plus marginalisés et les plus vulnérables. Le chemin vers l'extension de la couverture sociale est encore long. Mais le rôle des organisations de travailleurs a été central dans l'élaboration d'un système de protection sociale qui prenne en compte les besoins des plus vulnérables.

#4 La confidentialité et la sécurité doivent être intégrées aux systèmes

Les systèmes de protection sociale numérique devraient être conçus en prenant comme élément clé la confidentialité des bénéficiaires. Les systèmes doivent également être sécurisés et non vulnérables aux cyberattaques. Les données des travailleurs peuvent être collectées par les États, ce qui ouvre la voie à une surveillance illégale et à d'autres violations des droits de l'homme. La collecte de grandes quantités de données et la « datafication » de la vie des gens donnent lieu à ce que les experts appellent la « surveillance du bien-être ».

Voici comment Amnesty International, qui a compilé une rapport détaillé sur le thème de la protection sociale numérique, l'explique : « Les personnes marginalisées sont souvent confrontées à des niveaux plus élevés de collecte et d'analyse de données de la part de l'État et, en outre, leurs données servent à renforcer leur marginalité lorsqu’elles sont utilisées pour les cibler et les soumettre à des soupçons et à un examen supplémentaire.La surveillance de l'aide sociale peut être comprise comme l'utilisation de ces moyens pour surveiller et suivre les demandeurs et les bénéficiaires de la protection sociale. Les régimes d'aide sociale qui introduisent un « test de ressources » pour déterminer l'éligibilité d'un individu à l'aide sociale sont particulièrement exposés à la surveillance de l'aide sociale.

Dans le cadre de cette approche, La collecte de données par l’appareil d’État est une autre façon pour les gouvernements de renforcer la division entre les travailleurs méritants et les travailleurs non méritants, une division contre laquelle les représentants des travailleurs de l’économie informelle luttent depuis des décennies.