Assovaco, une association de commerçants informels opérant aux frontières entre la RDC, le Rwanda et le Burundi, a réussi à mettre en place une procédure simplifiée pour le petit commerce transfrontalier, malgré de nombreux défis.
Assovaco est l'une des trois filiales de StreetNet en République démocratique du Congo (RDC). La RDC est l'un des plus grands pays d'Afrique, limitrophe de plusieurs autres pays : la Zambie, l'Angola, le Rwanda, l'Ouganda, le Burundi, la République centrafricaine, le Congo Brazzaville, le Soudan du Sud et la Tanzanie. Assovaco est basée dans la partie orientale du pays, aux frontières du Rwanda et du Burundi. Le commerce transfrontalier est un moyen de subsistance essentiel pour les vendeurs les plus pauvres de cette région. Selon les dernières données, recueillis 85% des membres d’ASSOVACO sont des commerçants transfrontaliers informels. Ils ont un bureau à Goma, au Nord-Kivu, et un autre à Uvira, au Sud-Kivu. Celui d'Uvira est le plus grand.
En 2022 et 2023, l'organisation a travaillé avec d'autres filiales du Burundi et du Rwanda, dans le cadre d'un projet visant à autonomiser les commerçants transfrontaliers informels en Afrique de l'Ouest et du Centre (vous pouvez lire sur les deux phases du projet ici). En 2023, ASSOVACO a mené avec succès une négociation avec les autorités frontalières qui a conduit à la mise en place d'un guichet unique (guichet unique) pour tous les commerçants frontaliers de trois villes de la RDC.
Camarade Micheline Feza, Un représentant d'ASSOVACO nous a parlé de la négociation réussie de l'organisation avec les autorités frontalières.
"Beaucoup de nos petits commerçants vendent des palmiers et se déplacent en bateau sur le lac Kivu ou à dos d’âne. elle explique. "« Il y avait tellement de taxes que beaucoup de commerçants ont décidé d’arrêter leur activité et de se retrouver au chômage. Il y a par exemple des taxes qui sont techniquement réservées aux gros commerçants, qui sont imposées aux petits. Nous avons donc décidé d’en parler aux autorités. ».
ASSOVACO a mené une négociation avec la DGDA, la Direction Générale des Douanes, l'Office Congolais de Contrôle OCC, (chargé des contrôles de sécurité) et quelques représentants du Ministère de l'Economie. L'objectif était de dédouaner certains types de marchandises et, au cas où les petits commerçants n'étaient pas en mesure de le faire, d'introduire une seule taxe, afin de simplifier toute la procédure.
« C’est pour cela que nous avons mis en place le guichet unique. Les commerçants disposent d’un jeton grâce auquel ils peuvent traverser la frontière. La taxe demandée au guichet unique dépend du type de marchandise, mais ne dépasse pas 5 dollars. La négociation a été un succès. À l’heure actuelle, nos commerçants ont vraiment amélioré leur vie ».
ASSOVACO a réussi à établir trois guichets uniques le long de la frontière Est : un à Goma, un à Bukavu, deux villes à la frontière avec le Rwanda et un à Uvira, à la frontière avec le Burundi. écran La centrale de Goma ne fonctionne pas en raison du conflit armé en cours dans la région. Cependant, les deux autres sont en place et fonctionnent normalement, avec un impact significatif sur les activités des travailleurs.
La surimposition est l’un des défis les plus sérieux auxquels sont confrontés les commerçants transfrontaliers en Afrique de l’Ouest et du Centre. La bureaucratie et le manque de transparence dans cette fiscalité constituent un fardeau pour les commerçants les plus pauvres, qui sont souvent les plus victimes de systèmes trop compliqués et alambiqués.
La réduction des charges bureaucratiques a toujours été un objectif des syndicalistes et des militants depuis de nombreuses années : en 2010, le COMESA (Marché commun de l'Afrique de l'Est et de l'Afrique australe) a introduit les régimes commerciaux simplifiés, un mécanisme spécifique visant à réduire les taxes et la bureaucratie pour les commerçants vendant des marchandises d'une valeur inférieure à 2000 XNUMX USD. Les régimes commerciaux simplifiés ont réussi à protéger les plus vulnérables, ce que les accords de libre-échange classiques ont rarement réussi à faire.
Les commerçants transfrontaliers ont trouvé une solution à certains de leurs problèmes grâce à l’initiative d’ASSOVACO. Vumi Palata, une commerçante basée à Uvira nous dit combien elle est reconnaissante pour cet effort : «Je tire mon chapeau à ASSOVACO pour avoir mis en place le guichet unique. Dans mes activités, j'ai commencé à engranger quelques petits bénéfices. Cependant, lorsque le guichet unique n'existait pas, j'étais bousculé dans de nombreux bureaux".
Un autre commerçant de la ville de Mulongwe fait écho à une expérience similaire : « Avec nos petites marchandises, nous faisions la queue dans de nombreux bureaux. Avec l’arrivée du guichet unique, la situation s’est grandement améliorée. maintenant il n'y a plus qu'un seul bureau et on est bien reçu”Riziki Senenda, commerçant d’Uvira, raconte qu’il a pu transporter 10 cartons de marchandises et traverser facilement la frontière. Malgré les difficultés du conflit en cours, les commerçants ont trouvé une solution partielle à leurs problèmes.
« Avec plusieurs bureaux opérant à la frontière, les autorités ont eu plus de possibilités de harcèlement » conclut Bisimwa Kabwana Aimable, vendeur de volailles entre le Rwanda et le Congo, « Mais avec le guichet unique, on présente une somme d’argent et on la remet à une ou deux personnes qui gèrent plusieurs services. Cela nous permet de traverser sans problème. Vive l’ASSOVACO RDC, vive nos membres !
En saisissant vos données personnelles et en cliquant sur « S'inscrire », vous acceptez que ce formulaire soit traité conformément à nos politique de confidentialité. Si vous avez coché l'une des cases ci-dessus, vous acceptez également de recevoir des mises à jour de StreetNet International sur notre travail
