Filiale de StreetNet à Le Brésil, L’UNICAB a été le protagoniste d’une lutte historique pour une politique de reconnaissance des travailleurs de l’économie informelle. La Chambre du Conseil Municipal de Porto Alegre a approuvé le « Projet de Loi 042/23 », qui utilise la Recommandation 204 de l’OIT comme cadre juridique et politique.

Manifestation contre la criminalisation des vendeurs de rue

En septembre 2023, la municipalité de Porto Alegre, administrée par la droite, a commencé à poursuivre de manière de plus en plus intense les vendeurs ambulants. Les expulsions et la criminalisation des travailleurs ont eu lieu spécifiquement dans le centre historique.

Depuis 2019, la recommandation 204 constitue un élément essentiel de la stratégie de plaidoyer de UNICABL'association a pu négocier efficacement avec les autorités grâce à une présence bien implantée sur le territoire et une position respectée aux yeux des autorités. UNICAB ont commencé à mobiliser les vendeurs contre les expulsions. Après une manifestation publique, les autorités ont accepté de s'asseoir avec UNICAB pour élaborer une nouvelle politique en faveur des travailleurs, en lançant un processus de négociation qui a duré près de 3 mois.

Selon Juliano Fripp, l’un des dirigeants de l’UNICAB qui a mené les négociations : « Pour la première fois, nous avons réussi à faire comprendre à la préfecture l’importance de la R204, et elle a compris que c’était une bonne base pour une politique – ce qui signifie qu’elle reconnaissait la nécessité de la transition vers l’économie formelle, et après des mois de tant de conversations, de dialogues, de négociations et de négociations, nous sommes arrivés à cet accord ».

Vue d'ensemble OIT iInstrument de formalisation : R204

R204 est une recommandation de l'Organisation internationale du travail. Contrairement aux conventions, qui sont des traités internationaux formels soumis à la ratification des parlements nationaux, les recommandations ne sont pas des documents juridiquement contraignants. Cependant, elles constituent des lignes directrices et des normes importantes pour les travailleurs du monde entier. La R204 porte sur la transition de l'économie informelle vers l'économie formelle et a été approuvée en 2015. Comme indiqué dans le premier article, l'un des objectifs de la recommandation est de « faciliter la transition des travailleurs et des unités économiques de l’économie informelle vers l’économie formelle, tout en respectant les droits fondamentaux des travailleurs et en garantissant des opportunités de sécurité des revenus, de moyens de subsistance et d’entrepreneuriat ». Lors de son 7e Congrès international, StreetNet a approuvé une Résolution visant à soutenir le travail de plaidoyer pour intégrer la R204 dans les politiques nationales et locales.

Vendeurs pendant les manifestations à Porto Alegre

Le défi de la formalisation

La question de la formalisation équitable et des moyens d’y parvenir est l’une des plus débattues au sein du mouvement des travailleurs de l’économie informelle. Formaliser les emplois et les activités exercées de manière informelle signifie non seulement obtenir une reconnaissance, mais aussi accéder aux normes du travail, y compris à la protection sociale. Pour les vendeurs de rue en particulier, la formalisation de leur travail se traduit par une série de droits qui concernent l’utilisation gratuite de l’espace public, l’accès à une procédure d’enregistrement facile et un processus fiscal juste et transparent.

Un regard plus attentif sur le Brésilien politique

Le projet de loi 042/23 sera d'abord mis en œuvre pour un nombre limité de vendeurs. Il leur fournira un espace de vente et l'autorisation de travailler dans des zones spécifiques du centre historique. Il sera bientôt mis en œuvre étendu à 172 vendeurs. Il leur fournira également une allocation pouvant aller jusqu'à 1500 300 reais (environ 15.000 dollars américains) et faciliter l'accès au crédit jusqu'à XNUMX XNUMX reais, pour soutenir la formalisation de leur entreprise.

La projection à plus long terme est que dans une étape ultérieure de la transition, elle fournira également un bâtiment dans le centre de Porto Alegre, qui sera administrés par les vendeurs sur un modèle coopératif et leur fournissent des espaces pour vendre sans menace d'expulsion et de harcèlement.

Vendeurs à Porto Alegre

Le rôle central du R204

La reconnaissance et l’inclusion directe de la R204 dans la politique locale constituent un excellent exemple de la manière dont les instruments internationaux et les politiques de l’OIT peuvent être intégrés dans les stratégies de plaidoyer à tous les niveaux de négociation. « C’est très important pour nous, car cela signifie que les vendeurs de rue sont pour la première fois reconnus comme une catégorie de travailleurs », explique le camarade Juliano. « C’est la première fois que nous avons cette reconnaissance, et cette reconnaissance est le point de départ de la politique. En fin de compte, c’est une reconnaissance de la nécessité de régulariser ces travailleurs. La politique cherche à reconnaître et à régulariser les vendeurs comme des travailleurs. Cela n’était jamais arrivé auparavant ».