Un groupe d’affiliés de StreetNet a eu l’occasion de participer à une visite d’information à Nairobi, au Kenya, pour mieux comprendre les régimes de protection sociale financés par l’État dans le pays. Ensemble, nous avons beaucoup appris et nous allons maintenant rapporter ces enseignements dans nos pays !
StreetNet et WIEGO ont développé le projet Renforcer les capacités des travailleurs indépendants du secteur informel pour une meilleure protection sociale en Afrique. L'objectif du projet, selon Laura Alfers, directrice du programme de protection sociale de WIEGO, est de «aider les organisations de travailleurs de l’économie informelle à développer leurs stratégies afin qu’elles soient mieux à même de participer au dialogue et à d’autres actions concernant la protection sociale, afin qu’elles puissent accroître l’accès à la protection sociale des travailleurs de l’économie informelle ».
Plusieurs affiliés africains de StreetNet ont suivi une formation de 6 semaines sur le plaidoyer en faveur de la protection sociale, au cours de laquelle ils ont développé leurs propres stratégies. Ils ont maintenant eu l’occasion de mettre certaines de leurs connaissances à l’épreuve lors de cette visite d’exposition au Kenya. La délégation était composée de participants d’AVEMA (Zambie), FIWON (Nigeria), SLeTU (Sierra Leone), TUICO (Tanzanie), ZCIEA (Zimbabwe), ainsi que de notre affilié kenyan KENASVIT.
Dans le contexte africain, le Kenya se distingue par ses systèmes de protection sociale financés par l’État. C’est pourquoi WIEGO et StreetNet ont convenu que ce pays serait le pays idéal pour cette visite d’information. Nous avons été accueillis par notre filiale kenyane, KENASVIT – Kenya National Alliance of Street Vendors and Informal Traders, qui était désireuse d’organiser conjointement la visite. Selon les mots du président de KENASVIT, Anthony Kwache, « la protection sociale est très importante pour les travailleurs de l’économie informelle, non seulement au Kenya, non seulement en Afrique, mais dans le monde entier ».
Au cours de la première journée de visite, les participants ont eu l’occasion de mieux comprendre le contexte de la protection sociale au Kenya grâce aux présentations d’Anthony Kwache. Caroline Kioko, directrice par intérim du développement des affaires, du marketing et du commerce à l’Autorité des petits et moyens entrepreneurs du Kenya, a également participé à la séance du matin, présentant le travail de l’Autorité et informant les participants du lancement prochain d’un fonds pour les petites et moyennes entreprises.
Ils ont également présenté leurs propres stratégies de plaidoyer développées au cours du cours et ont appris davantage sur différents modèles de protection sociale grâce à une présentation de Gbenga Komolafe, secrétaire général de FIWON (Nigéria), qui a investi dans une coopérative pour compenser le manque de régimes parrainés par l'État.
Après une journée de discussions dynamiques et de partage d’expériences, les participants ont préparé quelques questions à poser aux responsables gouvernementaux au cours des jours suivants de la visite d’exposition. Ils ont été assistés par Laura Alfers, qui a présenté les problèmes les plus courants des régimes de protection sociale, tels que :
La première institution gouvernementale que nous avons visitée était les bureaux du Fonds national de sécurité sociale à Nairobi. Le Fonds national de sécurité sociale est une société d’État au Kenya qui propose des programmes d’assistance sociale parrainés par le gouvernement. Cependant, les travailleurs traditionnellement de l’économie informelle n’étaient pas couverts par le fonds. Le NSSF a reconnu qu’il s’agissait d’un problème, puisque 82 % des travailleurs kenyans travaillent dans l’économie informelle.
C'est pourquoi ils ont créé en 2019 le produit Haba Haba, qui signifie « petit à petit ». Il est spécialement conçu pour les travailleurs de l'économie informelle. Ils ont permis aux gens de s'inscrire via leur téléphone, afin que les commerçants, par exemple, ne quittent pas leur lieu de travail. Les travailleurs cotisent à hauteur de 25 shillings kenyans par jour et peuvent retirer 50 % de leurs gains épargnés au bout de cinq ans. Ils peuvent cotiser quotidiennement, hebdomadairement ou annuellement, avec une grande flexibilité. Les cotisations sont créditées immédiatement et il n'y a pas de pénalités en cas de retard de versement.Nous travaillons également avec d’autres partenaires, tels que des institutions de microcrédit, des banques et d’autres partenaires stratégiques, afin de pouvoir améliorer nos canaux d’accès et également enregistrer des membres. explique Milicent Awiti, responsable de la stratégie et du changement à la NSSF.
Les participants ont été très impressionnés par le programme et ont engagé une discussion animée, encourageant les responsables de la NSSF à s'engager davantage avec les organisations de travailleurs de l'économie informelle telles que KENASVIT pour enregistrer davantage de personnes à Haba Haba.
Nous avons visité les bureaux du National Hospital Insurance Fund (NHIF), une autre société d’État du Kenya. L’assurance NHIF offre plusieurs avantages qui couvrent à la fois les besoins des patients hospitalisés et ambulatoires, ce qui permet d’accéder aux 75 % des hôpitaux du Kenya financés par l’État. Actuellement, elle ne couvre que 32 % de la population (travailleurs et familles). L’une des raisons de cette situation est la difficulté de conserver les travailleurs de l’économie informelle parmi ses membres.
L’inscription au NHIF peut se faire en ligne ou dans l’un des 156 points de service du NHIF au Kenya. Il suffit de remplir un formulaire, d’avoir une pièce d’identité et de cotiser pendant 3 mois (pour un total de 1500 6000 shillings kenyans). Les travailleurs de l’économie informelle doivent cotiser 48 500 shillings kenyans par an, soit environ 4 USD, ce qui peut se traduire par 10 par mois, soit environ XNUMX USD. Ils peuvent payer d’avance ou mensuellement. Les pénalités étaient assez élevées auparavant, mais ne sont désormais que de XNUMX %. Pourtant, Wambugu Kariuki, chef du département de gestion des bénéficiaires du NHIF, déclare qu’ils sont toujours confrontés à des problèmes de faible inscription des travailleurs de l’économie informelle, qui ont tendance à s’inscrire uniquement lorsqu’ils sont malades. « Nous appelons vraiment tous les travailleurs de l’économie informelle à s’inscrire dès que possible », dit-il.
Les participants ont ensuite discuté avec les responsables du NIHF de certaines raisons pour lesquelles il pourrait être difficile pour les travailleurs de l’économie informelle de s’inscrire et ont une fois de plus encouragé un partenariat étroit entre le NIHF et KENASVIT pour atteindre les vendeurs de rue et de marché.
Le troisième et dernier jour, les participants ont eu l'occasion d'écouter Mac'Botongore Nicholas, ancien directeur adjoint du Département d'État pour la protection sociale et l'un des créateurs du programme pionnier Inua Jamii. Inua Jamii était un programme de transfert d'argent liquide ciblant les personnes âgées, les orphelins et les enfants vulnérables ainsi que les personnes gravement handicapées. Les bénéficiaires du programme recevaient 2000 37 shillings par mois (à l'époque, environ XNUMX USD), versés tous les deux mois.
Au moment où l'ancien directeur adjoint a quitté le ministère, 1.2 million de bénéficiaires des trois programmes étaient concernés. Le budget annuel du programme est de 25 milliards de shillings. Depuis son lancement, le programme a coûté au gouvernement 200 milliards de shillings. Lors de l'évaluation du programme, de nombreux bénéficiaires ont déclaré avoir utilisé l'argent, même s'il s'agit d'un montant limité, pour améliorer leur logement, créer des entreprises, garder leurs enfants à l'école, etc. Mac'Botongore Nicholas ne s'attend donc pas à ce que le gouvernement le modifie de sitôt.
Les participants ont été impressionnés par le succès du programme et par la façon dont il a été rendu facilement accessible aux personnes dans le besoin. Laura a ajouté : « C’est ce qui est si unique au Kenya, vous avez toujours une certaine forme de protection. Dans la plupart des pays africains, vous n’avez qu’une assurance, donc si vous ne cotisez pas, vous n’avez droit à rien. »
Les participants ont convenu que la visite d’exposition avait été extrêmement utile et qu’ils avaient désormais plusieurs idées à rapporter dans leur pays d’origine. Bien que des programmes tels que Haba Haba aient été très impressionnants, ils ont également compris la nécessité de plaider en faveur d’autres formes de protection qui ne nécessitaient pas de contributions directes, comme Inua Jamii.
KENASVIT a également été encouragé à former des partenariats étroits avec le NIHF et le NSSF dans le cadre de ce travail, ainsi qu'avec l'Organisation centrale des syndicats (COTU-K), qui a également reçu notre délégation et était ouverte à nouer des liens plus étroits avec les organisations de travailleurs de l'économie informelle. KENASVIT et COTU-K se sont engagés à travailler plus étroitement ensemble à l'avenir pour défendre les droits de tous les travailleurs au Kenya.
Tous étaient impatients de continuer à développer et à suivre le plaidoyer en faveur de la protection sociale dans la région et dans leurs pays respectifs. En 2023, les participants auront la chance de visiter le Nigéria et de découvrir le cas de la coopérative dirigée par les travailleurs de la FIWON en tant que fournisseur de protection sociale. Restez à l'écoute pour en savoir plus !
Voir le reportage vidéo ci-dessous :
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