A propos de l'auteure: Tuba Junaid est actuellement en dernière année de master en politique publique à la Lee Kuan Yew School of Public Policy de l'Université nationale de Singapour. Elle est diplômée de littérature anglaise et d'économie de l'Université musulmane d'Aligarh, en Inde. Avant de rejoindre LKYSPP, elle a beaucoup travaillé dans l'Inde locale pour créer une entreprise sociale à but lucratif, dont l'objectif principal est d'offrir aux femmes des opportunités de subsistance dignes et améliorées grâce à l'inclusion numérique. Ses principaux intérêts de recherche portent sur le domaine des changements technologiques et de leur impact sur l'emploi et le lieu de travail, en particulier sur la manière d'intégrer l'économie informelle.

La loi sur les vendeurs de rue est un texte législatif essentiel pour les vendeurs de rue indiens, qui a contribué de manière significative à améliorer leur statut dans le pays et à protéger leurs droits. Il existe cependant quelques limites et lacunes qui méritent d'être analysées. À la suite de notre analyse, nous avons identifié des domaines à améliorer.

La présence limitée du Comité municipal de vente

Les entretiens avec les vendeurs de rue dans différentes parties de la ville ont mis en lumière le fait que plusieurs d’entre eux ne sont pas au courant de l’existence de ces TVC, une exigence obligatoire selon la loi. Si certaines de ces réunions ont été organisées par des comités municipaux, aucune information n’a été donnée sur la prise de décision et la transparence. En outre, la plupart des vendeurs ne sont même pas au courant de la loi elle-même. Le seul mécanisme de règlement des griefs qu’ils connaissent est celui d’un Pradhan ou d’un chef de marché qui négocie de manière informelle les différends au nom de certains vendeurs avec la police locale et les autorités municipales. Nous avons constaté qu’il subsiste une asymétrie d’information entre les vendeurs de rue et la reconnaissance de leurs droits. En particulier, en ce qui concerne les femmes vendeuses de rue, nous avons remarqué que leur canal d’information était limité à leurs homologues masculins et aux membres de leur famille.

Manque d’enquêtes régulières sur les vendeurs ambulants

La loi exige que la TVC mène une enquête sur les vendeurs ambulants de la zone. Aucune enquête de ce type n'a été menée par aucune TVC. Le but d'une telle enquête est de s'assurer que les zones de vente ne soient pas surpeuplées. L’absence d’une telle enquête a non seulement entraîné une congestion des espaces de marché choisis, mais a également rendu difficile pour les fournisseurs existants de disposer d’un espace d’action commerciale.

Lorsqu'il y a des TVC, la question se pose de leur bon fonctionnement. Malgré de nombreuses délibérations au sein des TVC où les représentants des vendeurs ont réclamé une enquête pour identifier et enregistrer les vendeurs de rue, il y a eu une léthargie bureaucratique et des retards dans l'exécution. Par exemple, les réunions des TVC ne se tiennent pas en temps opportun et les processus d'enquête et de délivrance des certificats sont lents.

Planification urbaine exclusive

De nombreuses villes se développent en tant que villes intelligentes ou élaborent des plans directeurs sans tenir compte des vendeurs de rue. Lorsque la loi se concentre sur les « marchés naturels », la principale plainte des vendeurs ambulants contre les autorités municipales est que l'espace alternatif prévu pour leur relocalisation est souvent trop éloigné et inaccessible pour les clients et les vendeurs.

Extorsion et harcèlement

Dans un environnement informel et non réglementé, les vendeurs sont souvent sollicités pour verser des pots-de-vin afin de faciliter les affaires et d’éviter le harcèlement des autorités gouvernementales. Cela va clairement à l’encontre de l’objectif principal de la loi qui était de fournir aux vendeurs un « environnement sûr et sans harcèlement ». Dans nos entretiens détaillés, nous avons constaté que La nature du harcèlement de la part des autorités locales de l’État (y compris les autorités municipales locales et la police) comprenait également la demande de biens gratuits, la confiscation de leurs biens, des sanctions illégales et des violences physiques contre les vendeurs de rue.

Aucune carte d'identité/certificat de vente n'est fourni aux vendeurs ambulants

Les cartes d'identité et les certificats de vente confèrent aux vendeurs ambulants le droit légal de diriger leur activité dans une zone de distribution désignée. C'est également une représentation de leur citoyenneté et un moyen d'intégrer l'information dans le paysage urbain.L’absence d’identification formelle conduit à un harcèlement inconstitutionnel de la part des autorités gouvernementales et privées.

Seuls 25 % des répondants disposent d'une forme d'identification, à savoir un certificat de fournisseur, une carte d'identité de fournisseur ou un bulletin d'enquête. Dans la plupart des cas, les fournisseurs avaient des bulletins d'enquête temporaires ou des cartes de membre délivrées par des syndicats informels.

Comment améliorer la mise en œuvre de la loi sur les vendeurs ambulants ?

Une première étape pourrait consister à accroître l’enregistrement des vendeurs de rue. Il a été noté que les cartes d’identité et les certificats de vente n’ont pas été délivrés à tous les vendeurs. Il est recommandé de fournir aux vendeurs des cartes à puce contenant des informations pertinentes (telles que l’identification et les détails des certificats de vente), qui peuvent également être plus durables que les documents papier.

Deuxièmement, les investissements dans les VTC peuvent être plus importants. Investir dans la création de comités de vente en ville (TVC))Dans plusieurs États, les TVC n'ont pas été constituées, ce qui expose les vendeurs de rue à des expulsions. Il a recommandé d'accélérer la création de TVC dans ces États. Il a déclaré qu'aucune expulsion ou relocalisation ne devrait être effectuée sans consultation des TVC.

Il est également crucial d’avoir une représentation égale dans les spots publicitaires et cela devrait être encouragé.. 60 % des TVC sont composés de représentants officiels nommés par les gouvernements des États. Cela peut passer outre les préoccupations réelles soulevées par les représentants des fournisseurs. Souvent, les présidents, qui sont généralement des fonctionnaires, n'écoutent pas les membres des TVC, ce qui porte systématiquement atteinte à la nature démocratique des TVC. Il a été recommandé que des représentants élus des organismes locaux, des assemblées législatives des États et du Parlement puissent être impliqués en tant que membres d'office, invités permanents ou observateurs.

Intégrer la loi sur les vendeurs ambulants à d'autres programmes de développement urbain tels que les programmes de développement urbain de la mission de la ville intelligente tels que le Mission Villes Intelligentes, et Swachh Bharat Abhiyan avec les objectifs et les mandats de la Loi sur les vendeurs ambulants de 2014, peut donner des résultats souhaitables. Étant donné que ces programmes font partie intégrante de la planification stratégique et du bien-être d’une ville, ils doivent reconnaître les besoins et les aspirations des vendeurs de rue, en (i) intégrer la loi aux missions de développement et aux processus de planification urbaine, et (ii) consulter les TVC lors de la planification des projets dans le cadre de la mission de ville intelligente. et (iii) assurer la représentation de la communauté des fournisseurs au sein du comité formulant le plan directeur d'une ville.

Enfin, il est essentiel de créer davantage de comités de traitement des plaintes (GRC). Les GRC sont essentielles pour gagner la confiance des fournisseurs et garantir la transparence des processus. Seuls neuf États (dont l'Assam, le Kerala et le Pendjab) ont constitué des GRC. Le gouvernement central devrait encourager la constitution de comités de gestion des plaintes par le biais de réunions de suivi. En outre, un site Web ou une application mobile devrait être développé pour garantir la traçabilité, la responsabilité et la transparence du processus de traitement des plaintes.