Par Pat Horn, Coordonnateur international de StreetNet

Préparation du Sommet sur l'emploi

Dans son discours sur l’état de la nation en février 2018, le nouveau président de l’Afrique du Sud, Matamela Cyril Ramaphosa, a annoncé qu’un sommet sur l’emploi serait convoqué dès que possible pour résoudre les problèmes du chômage en Afrique du Sud.

En ce qui concerne les travailleurs de l’économie informelle, un processus de transition de l’économie informelle vers l’économie formelle était déjà en cours après l’adoption de la recommandation 204 de l’OIT (R204) en juin 2015, sous les auspices du Programme par pays pour le travail décent (PPTD) en Afrique du Sud. Ce processus a été relancé avec la participation active de la circonscription communautaire (CC) du NEDLAC (Conseil national de l'économie, du développement et du travail) avec la relance d'une équipe de travail nationale R204 et l'ajout de représentants du CC en juillet 2017. J'ai représenté la délégation du CC dans ces processus via le FSCC (Coalition de campagne du secteur financier).

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Le sommet présidentiel sur l'emploi a été convoqué le 4^th/5^th Octobre 2018, sans que nous ayons pu obtenir de retours sur nos contributions au processus. J'ai été invité à y participer en tant que membre d'une délégation de 100 personnes du CC NEDLAC.

Au cours de la première journée du Sommet sur l'emploi, j'ai appris que l'équipe de travail du Sommet présidentiel sur l'emploi, composée de deux représentants de chacun des partenaires sociaux extérieurs au gouvernement, avait été créée après le discours sur l'état de la nation du président, avec les groupes de travail suivants :

• Interventions sectorielles économiques spécifiques
• Emploi public
• PME
• Développement de Compétences
• Croissance inclusive

Les négociations avaient débuté en mai, en vue de conclure des accords sur des projets de création d'emplois en nombre déterminé. Les accords, qui définissaient des projets mesurables et prévoyaient des budgets pour leur réalisation, devaient être présentés au Sommet présidentiel sur l'investissement qui devait se tenir quelques semaines plus tard, le 17 mai.^th Octobre 2018. Un accord-cadre a été élaboré et une version abrégée de l’accord-cadre sur la base des accords déjà conclus devait être signée le premier jour du Sommet sur l’emploi, immédiatement après les discours d’ouverture.

L’ouverture d’un processus post-Sommet à tous ceux qui souhaitent y participer a été généralement acceptée comme une voie à suivre raisonnablement acceptable.

Le processus post-sommet débutera lundi 8^th En octobre, on commence à identifier les responsables de la mise en œuvre des différentes parties des accords. Un Comité présidentiel pour l'emploi comprenant des représentants des partenaires sociaux sera mis en place et se réunira tous les trimestres pour suivre la mise en œuvre. Une équipe de suivi du Sommet sur l'emploi (JSMT) recueillera les opinions des communautés.

Certains groupes de travail ont transmis des propositions qui n’ont finalement pas été reprises dans l’accord-cadre. Cela se fera désormais lors du processus post-sommet.

Les personnes souhaitant participer au processus post-Sommet ont été invitées à envoyer leur nom.

Interventions préliminaires des partenaires sociaux

d'entreprise – Le président de BUSA, Sipho Pityana, a déclaré que le Sommet sur l’emploi n’a pas suffisamment répondu aux 4^th La révolution industrielle est en marche et la génération numérique doit être le moteur de la création d'emplois et préparer l'avenir en tenant compte de la croissance de l'économie des petits boulots et d'autres évolutions du monde du travail. Il faut faire preuve d'esprit critique, de créativité et d'intelligence émotionnelle.

Communauté – SAYC (Conseil de la jeunesse d'Afrique du Sud) Thulani Tshefuta a mis l'accent sur la nécessité d'investir dans la jeunesse, car il y a trop de diplômés au chômage. Cependant, cette présentation n'a pas abordé de manière substantielle les autres secteurs du CC, à savoir les personnes handicapées, les femmes, la citoyenneté, les coopératives, ni les travailleurs de l'économie informelle ou des communautés.

Le Droit du Travail – Le secrétaire général du COSATU, Bheki Ntshalintshali, a souligné l'importance du processus plutôt que du contenu de l'accord-cadre. Les syndicats se sont concentrés sur les travailleurs les plus vulnérables et ont exigé un moratoire sur les licenciements.

Gouvernement – Le président Matamela Cyril Ramaphosa a souligné qu’en Afrique du Sud, nous n’utilisons pas notre énorme potentiel pour créer des emplois, nous avons un problème d’incohérence politique, et la capture de l’État et la corruption ont érodé la confiance et épuisé beaucoup de ressources. Le processus menant au Sommet sur l’emploi avait donc été axé sur la conclusion d’un accord sur un certain nombre d’interventions.

Accord-cadre – La version finale a finalement été distribuée au moment où la version courte était déjà en cours de signature – et elle était sensiblement différente des versions précédemment diffusées. Il va sans dire que le paragraphe de l’équipe de travail nationale R204 et le contenu de la note d’orientation sur l’économie/le secteur informel n’ont pas été intégrés à l’accord-cadre.

Toutefois, dans l’accord-cadre et sa structure, le secteur des déchets a été identifié comme l’un des secteurs pour lesquels des interventions sectorielles spécifiques ont été convenues. Cependant, en ce qui concerne la création d’emplois et/ou le maintien de l’emploi pour les travailleurs d’autres secteurs de l’économie informelle (tels que les vendeurs ambulants, les travailleurs agricoles et les travailleurs des transports à leur compte, les travailleurs à domicile, les pêcheurs de subsistance, etc.), il est clair que nous devrons utiliser les processus post-sommet pour présenter des propositions ciblées, avec des chiffres et des coûts, à mettre en œuvre à court terme tout en tenant compte des questions juridiques et politiques décrites dans la note d’orientation sur l’économie/le secteur informel.

Les discussions ont eu lieu lors des séances en petits groupes du deuxième jour. Trois thèmes parallèles mais assez communs ont été abordés :

1. Interventions sectorielles créatrices d'emplois
2. Interventions facilitatrices/interventions de soutien à la création d'emplois
3. Interventions axées sur l’amélioration de l’efficacité

Sachant maintenant que le secteur des déchets a été identifié comme l’un des secteurs pour les interventions sectorielles spécifiques convenues dans l’Accord-cadre, j’ai décidé de participer au premier thème afin de souligner le rôle que les collectivités locales devraient jouer dans le maintien des emplois et des moyens de subsistance existants pour les travailleurs de l’économie informelle.

Lors de la dernière séance plénière du Sommet sur l’emploi, dirigée par Proudly South African, les entreprises locales qui s’étaient engagées à effectuer des achats locaux d’une valeur spécifiée, à créer un nombre spécifié d’emplois dans certains délais, à investir des montants spécifiés dans la création d’emplois, ont été appelées à prendre leurs engagements publiquement.

Parmi mes recommandations développées, les plus cruciales sont : Nous invitons tous les membres de WIEGO et de StreetNet en Afrique du Sud à réfléchir à l’élaboration de nouvelles propositions, dans un délai de six mois, en vue de préserver et de sécuriser l’emploi des travailleurs d’autres secteurs de l’économie informelle. Ces propositions doivent préciser très clairement qui sont les agents de mise en œuvre, estimer le nombre de personnes pour lesquelles cela garantirait un emploi, estimer les coûts, identifier les sources de financement les plus appropriées et préciser ce que nous et les OBM des travailleurs organisés de ces secteurs pouvons apporter au processus. Les premières propositions de ce type devraient être prêtes à être soumises aux processus post-sommet d’ici la fin de 6.