par Maira Vannuchi, organisatrice de StreetNet

Les 27 et 28 juillet, l’organisatrice de StreetNet International pour les Amériques et les pays africains lusophones, Maíra Vannuchi, a effectué une visite de terrain à l’organisation affiliée à StreetNet au Mozambique, l’Association de l’économie informelle du Mozambique – Aeimo.

La vice-présidente Albertina Simango et le secrétaire exécutif national Armindo Chembane ont reçu l'organisateur à son siège dans le bâtiment de l'Organisation des travailleurs du Mozambique (OTM) et ont raconté l'histoire de l'organisation, les avancées et les défis auxquels le secteur est confronté dans le pays.

Aiemo, anciennement Assotsi, présente dans toutes les 10 provinces du pays a été fondée en 1999 à une période de l'histoire mozambicaine au cours de laquelle les entreprises publiques, nationalisées depuis l'indépendance (1975), ont commencé à être privatisées et un processus de requalification de la main d'œuvre au chômage a commencé, une grande partie de la population a été remplacée par des travailleurs plus jeunes.

Ces chômeurs, dont beaucoup étaient syndiqués lorsqu’ils travaillaient dans le secteur formel, ont commencé à organiser leurs activités de subsistance à partir du marché et du commerce de rue. Dès le début, l’OTM, suivant en cela l’exemple de beaucoup de ses membres exclus de la production formelle, a soutenu les processus associatifs qui ont surgi, de sorte que le savoir organisationnel a été transféré au marché informel et que la lutte pour la reconnaissance et la garantie des droits dans ce secteur a été menée main dans la main entre le syndicat central et les associations locales du marché.

Le gouvernement fédéral, qui n’a pas reconnu le secteur, face à l’augmentation exponentielle de l’informalité, a réagi avec truculence et persécution contre les vendeurs de rue appelés « Dumaneng », et parmi plusieurs actions de résistance et de lutte pour le droit au travail, le gouvernement a finalement reconnu la vente de rue comme un travail de subsistance.

L’Aeimo a lancé des initiatives de dialogue avec plusieurs acteurs concernés sur les défis posés par le commerce de rue transfrontalier avec les pays qui échangent des produits à la frontière. Un partenariat avec la principale confédération syndicale, la Central Única dos Trabalhadores – CUT du Brésil, l’AFL-CIO et le Centre de solidarité, un projet qui travaille sur le renforcement des capacités visant à élargir l’adhésion, la formation, le renforcement et le développement des compétences en matière de négociation collective. Structurée selon les principes de la démocratie interne, reflétés dans la structure de l’OTM, l’Aeimo a mis en place des comités de jeunes et des comités de femmes au sein de sa circonscription.

L’organisation a été fondamentale pour la réalisation de l’une des mesures gouvernementales qui a attiré l’attention du secteur informel de la région, un partenariat avec l’Institut national de sécurité sociale – INSS, qui après de nombreuses pressions a reconnu et inclus les 60% de la population active de l’économie informelle, appelée Travailleurs indépendants – TCP. Partant du principe que le secteur est responsable d’une grande partie de l’économie mozambicaine et contribue donc grandement au développement du pays, en 2017, Aeimo a signé un mémorandum avec l’administration fiscale établissant un système dans lequel les TCP, payant un taux de 7% du salaire minimum de base, sont couverts par la sécurité sociale. Après la signature du mémorandum fédéral, l’accord est en cours d’exécution et, avec la participation active d’Aeimo, 7 des 10 délégués provinciaux du pays ont déjà signé le document avec l’INSS.

Toujours dans le cadre de la mise en œuvre de la recommandation 204 de l’OIT, une procédure simplifiée de délivrance de permis pour les activités commerciales dans l’économie informelle a été mise en place au guichet unique, un service gouvernemental intégré, pour tout travailleur de l’économie informelle souhaitant se faire réglementer auprès du gouvernement, moyennant le paiement d’un tarif unique annuel. Aeimo a fourni à ses membres des informations sur les avantages de l’adhésion à la formalisation. Les dialogues avec le gouvernement ont également permis de mettre en place un système d’accès au crédit.

Au Mozambique, le conseil municipal est responsable de l'utilisation de l'espace public et, même sur les marchés formels, il perçoit des taxes qui varient selon l'emplacement. En 2014, lors d'un processus de négociation collective avec le conseil municipal, ils ont pu accepter la libération d'avenues importantes de Maputo, ce qui a élargi les possibilités et les conditions de travail des vendeurs de l'économie informelle de la capitale.

Parmi les marchés visités, l'organisateur a été amené à rencontrer le marché diversifié et coloré rattaché au grossiste de Zimpeto, l'un des plus grands du pays, où nous avons été présentés aux responsables de la base associative d'Aiemo. L'expérience organisationnelle de l'organisation mozambicaine représentée au sein du réseau international StreetNet pour la reconnaissance du secteur informel et la mise en œuvre de la recommandation 204 de l'OIT sert d'inspiration à notre base associative et indique des moyens de défendre et de participer à la construction de politiques publiques pour le secteur.