28 novembre, 2016
Par Oksana Abboud – Organisatrice de StreetNet
StreetNet a organisé avec succès un atelier régional sur l’organisation des travailleurs informels, les 21 et 22 novembre 2016 à Vientiane, au Laos. L’atelier s’inscrivait dans le cadre d’un partenariat StreetNet-OXFAM.
40 participants ont assisté à l’atelier animé par Oksana Abboud, organisatrice de StreetNet.
Les principaux objectifs des ateliers étaient :
- Comprendre comment organiser les travailleurs de l’économie informelle et mener des négociations collectives ;
- Connaître les expériences internationales et les meilleures pratiques dans d’autres pays ;
- Comprendre le rôle des syndicats dans la transition de l’économie informelle vers l’économie formelle ;
- Planifier un programme et la voie à suivre ;
- Partage d'informations sur l'économie informelle.
Les participants ont été accueillis par M. Simoon Ounlasy, vice-président de la Fédération lao des syndicats (LFTU), M. Inpeng Meunvieth, directeur par intérim de son département des relations internationales et M. Antonino Faibene, responsable de programme du bureau d’Oxfam au Laos.
M. Ounlasy a souligné l'importance des travailleurs du secteur informel, leur contribution à l'économie nationale et les défis auxquels le LFTU est confronté pour organiser les travailleurs du secteur informel au Laos. La loi sur les syndicats du pays ne mentionne pas les travailleurs informels et leur droit à s'organiser. Le LFTU prévoit de modifier cette loi pour inclure les « travailleurs informels » dans sa définition. Il a souligné que les travailleurs informels sont plus nombreux que les travailleurs formels et constituent une source importante de pouvoir pour les travailleurs. Lorsque les vendeurs de rue sont intégrés à la société, ils deviennent des travailleurs formels – une évolution qui peut être bénéfique en termes financiers, c'est-à-dire qu'ils paient des impôts. Le budget du gouvernement pour aider les vendeurs de rue est insuffisant ; le soutien d'autres parties est nécessaire.
Selon M. Antonino d'Oxfam, 70 % de la main-d'œuvre laotienne travaille dans le secteur informel. 90 % d'entre elles sont des femmes, qui manquent souvent de compétences et de connaissances et sont vulnérables. Le gouvernement n'a pris aucune mesure concrète pour remédier à leur situation.
Mme Souphone Voravong a présenté une étude intitulée « Les vendeurs ambulants dans la ville de Vientiane, au Laos » menée par ONU Femmes, qui a souligné la croissance substantielle du PIB du Laos au cours des dernières années. Cela est nécessaire, a-t-elle déclaré, pour aider les femmes à obtenir des revenus, les rendre moins vulnérables et leur permettre de se sentir protégées, appréciées et accueillies par la société et le gouvernement. Elle a également suggéré de former les femmes vendeuses ambulantes au crédit et à la négociation, de renforcer leurs capacités, leur estime de soi et leur respect de soi pour les renforcer.
L'atelier comprenait sept activités. La première était une activité introductive. Les autres étaient constituées de petits groupes de travail qui ont discuté et développé différentes tâches autour de l'organisation et des négociations dans le secteur de l'économie informelle.
Les groupes ont d’abord discuté de la nécessité d’organiser les travailleurs de l’économie informelle. Il s’agissait avant tout de comprendre les spécificités de l’organisation dans le contexte de l’économie informelle, d’élaborer des stratégies et des réponses d’organisation adaptées aux travailleurs de l’économie informelle et de développer et de comprendre les compétences et aptitudes clés requises par les bons organisateurs.
Les groupes ont ensuite discuté de la manière de répondre aux besoins et aux revendications des travailleurs de l’économie informelle par le biais de négociations collectives visant à mieux comprendre certains de leurs problèmes et de leurs revendications. Ils ont également examiné l’importance de la représentation directe des travailleurs de l’économie informelle dans les négociations collectives.
Ensuite, les groupes de travail ont identifié trois problèmes rencontrés par les travailleurs de leur secteur et ont dû les traduire en revendications pour les négociations. La facilitatrice a expliqué comment ce processus se déroule, en reformulant simplement les problèmes. Elle a souligné l'importance d'utiliser une formulation précise, car les revendications doivent être réalistes et viser à obtenir un succès maximal. Cela est particulièrement important pour une organisation au début des négociations.
Les participants ont ensuite pu tirer des enseignements de l’expérience des syndicats d’autres pays en matière d’organisation dans l’économie informelle. Ils ont utilisé des études de cas pour examiner la manière dont les syndicats du monde entier s’organisent dans ce secteur. Cet exercice leur a permis de développer leur propre réflexion et leurs propres idées sur l’organisation dans l’économie informelle.
L’un des documents les plus importants de l’OIT, la Recommandation 204, a également été discuté et analysé. La Recommandation 204 de l’OIT porte sur la transition de l’économie informelle vers l’économie formelle. Cette activité était importante pour comprendre la signification et le concept de l’économie informelle, l’organisation en son sein et les exigences d’une transition efficace de l’économie informelle vers l’économie formelle. Les groupes devaient lire la Recommandation 204 de l’OIT, identifier les éléments de formalisation, les clauses les plus progressistes et les éléments manquants. La plupart des participants ont trouvé cette tâche difficile.
Pour aider les participants, la facilitatrice a évoqué les principaux acquis stratégiques de la recommandation 204 de l'OIT, qui étaient très progressistes et bénéfiques pour les travailleurs informels. Elle a également mentionné les clauses qui pourraient leur porter préjudice et les problèmes qui manquaient dans la recommandation, par exemple le manque d'inclusion au niveau des autorités locales.
La dernière activité, mais aussi la plus importante, a consisté à élaborer une stratégie syndicale pour les travailleurs de l’économie informelle. Les participants ont revisité les discussions précédentes afin d’élaborer une stratégie claire et un plan d’action pratique visant à concrétiser la vision des différents groupes syndicaux, dans le futur.
Les groupes de travail ont élaboré leurs plans d’action, en définissant leurs groupes cibles et leurs priorités clés. Ils ont présenté les actions étape par étape nécessaires pour organiser les travailleurs informels et surmonter les obstacles auxquels ils sont confrontés dans l’élaboration de leur stratégie.
Lors de l'évaluation de l'atelier, les participants ont exprimé leur satisfaction d'avoir appris à mieux organiser les travailleurs informels et à mieux connaître les instruments de l'OIT. L'atelier leur a donné l'occasion d'exprimer leurs propres points de vue, mais le fait d'avoir pu découvrir les expériences d'autres pays a été un plus. Les délégués vietnamiens et cambodgiens ont apporté une valeur ajoutée à l'atelier en partageant leurs expériences en matière d'organisation des travailleurs de l'économie informelle.
Dans son discours de clôture, M. Simoon Ounlasy a déclaré que le LFTU mettrait en pratique les connaissances et les compétences acquises dans le cadre de ses activités syndicales. Il a espéré un soutien supplémentaire de la part d'OXFAM et de StreetNet International.
L’atelier régional a été un succès et très utile pour les participants du LFTU qui venaient de commencer à s’informer sur l’organisation des travailleurs de l’économie informelle. Leurs dirigeants comprennent l’importance et la nécessité d’organiser les travailleurs informels au Laos ; ils sont très désireux d’en apprendre davantage sur ce sujet pour aller de l’avant.
Enfin, StreetNet remercie Khamphy Khammvong, responsable du programme Oxfam au Laos. Son travail préparatoire dévoué a rendu cet événement régional possible.
