22 Juillet, 2016
Par Oksana Abboud, responsable des médias de StreetNet
Différents continents, langues et cultures, mais les mêmes défis pour les commerçants informels du monde entier.
Aujourd’hui, nous allons découvrir une autre région de la famille StreetNet – le Caucase et parler de l’économie informelle en Géorgie.
En raison du niveau élevé de chômage en Géorgie, la majorité de la population travaille dans le secteur informel. Le chômage en Géorgie a été pendant de nombreuses années l'un des problèmes les plus urgents. De plus, les indicateurs étaient les plus mauvais de toute la région.
L'emploi informel est observé non seulement dans l'agriculture mais aussi dans d'autres domaines d'activité, tels que : les travailleurs à domicile, les vendeurs ambulants, les travailleurs domestiques, les tuteurs et infirmières privés, les travailleurs des entreprises familiales, les petits producteurs, les chauffeurs de taxi, les ouvriers du bâtiment et autres.
La plupart des gens sont attirés vers l’économie informelle pour la simple raison qu’ils n’ont tout simplement pas d’autres moyens de subsistance et parce qu’il y a une pénurie de travail décent dans tout le pays, y compris un faible niveau de salaires.
À la lumière de cette situation, la seule centrale syndicale nationale en Géorgie – le Congrès des syndicats géorgiens (GTUC) – a commencé à organiser les travailleurs informels en syndicats et finalement, un Syndicat des travailleurs indépendants et du secteur commercial de Géorgie (SCWU) a été créé en 2009.
En 2013, le SCWU a tenu son propre congrès avec 45 délégués, au cours duquel Mme Miranda Mandaria a été élue à l'unanimité présidente du SCWU. Le syndicat compte six membres au conseil d'administration et compte aujourd'hui 550 membres.
Parmi les principaux défis auxquels la SCWU est confrontée figurent :
- Manque de garanties sociales et législatives pour les travailleurs du secteur informel
- Absence de législation adaptée aux travailleurs de l’économie informelle
- Manque de connaissances des travailleurs informels sur leurs droits
- Engagement des étudiants dans le secteur informel, qui quittent généralement leur emploi très rapidement
Cependant, le SCWU est toujours activement impliqué dans la vie professionnelle quotidienne de ses membres. « Nous faisons de notre mieux pour les défendre et les représentons généralement devant les tribunaux. Selon nos statistiques, 97 % d'entre eux obtiennent de bons résultats devant les tribunaux. Nous les aidons également à traiter avec les employeurs. Plus récemment, nous avons aidé des employés de la chaîne de supermarchés « GOODWILL » qui n'ont pas été payés pour leur congé maladie. Nous avons également eu une pratique très bonne et différente dans d'autres cas », déclare Miranda à propos de son expérience en tant que présidente du SCWU et avocate de la GTUC.
Le SCWU bénéficie également d'un soutien important de la part de la Confédération des syndicats géorgiens. Cette dernière apporte généralement une assistance technique au SCWU mais met également à disposition des salles de conférence et de nouveaux équipements.
Tout récemment, la GTUC a organisé une conférence ITUC-PERC sur « l'économie des soins et les droits des femmes », où des questions telles que les femmes employées de manière informelle ont été l'un des principaux sujets de discussion.
Au cours de la conférence, des recommandations pour un développement ultérieur ont été présentées et il a été révélé que les syndicats, par le biais du dialogue social et des négociations, peuvent parvenir à garantir le droit à la protection sociale pour ceux qui travaillent dans l'économie informelle.
SCWU et GTUC préparent actuellement une proposition pour la résolution des problèmes survenant entre la mairie de la ville et les vendeurs ambulants, tels que la sécurité sur le lieu de travail, l'hygiène, etc.
Ils travaillent également ensemble à la mise en œuvre de la recommandation 204 de l’OIT sur la transition de l’économie informelle vers l’économie formelle.
Ainsi, Miranda Mandaria a participé à l'atelier sous-régional sur la recommandation n° 204 de l'OIT qui s'est tenu à Bakou, en Azerbaïdjan, les 13 et 14 juin 2016. Il s'agissait d'un événement régional où les représentants des centrales syndicales nationales ont discuté des politiques et des actions des syndicats dans la promotion et la mise en œuvre de la recommandation n° 204 de l'OIT.
De nombreux participants ont exprimé leur inquiétude face au fait que la part des travailleurs informels reste très élevée et continue de croître, en raison de la nouvelle vague de crise économique et de l'instabilité politique dans la région. L'une des sources d'emploi informel est constituée par les réfugiés travaillant dans le secteur informel en provenance des zones de conflit armé.
Miranda note que le gouvernement devrait avoir la volonté de traiter cette question afin de trouver une solution adéquate pour assurer une transition en douceur de l'économie informelle vers l'économie formelle et sans porter atteinte aux droits et aux moyens de subsistance des travailleurs concernés.
« Nous pensons qu’au bout du compte, il faudra une législation adéquate et une campagne adéquate pour promouvoir la transition de l’économie informelle vers l’économie formelle. Les recommandations sont très importantes, mais il y a un problème lorsqu’il s’agit de les intégrer dans la législation nationale. La raison en est que jusqu’à présent, le gouvernement géorgien n’a ratifié que 17 conventions de l’OIT. Il est très difficile de mettre en œuvre les recommandations, qui ne sont pas contraignantes, mais nous ferons de notre mieux pour relever ce grand défi », a souligné la présidente du SCWU, Miranda Mandaria.
