Par Luciana Itikawa
En moins d'une semaine, deux épisodes de vente ambulante démontrent la capacité magique de dissimuler la pauvreté quand elle apparaît obstinément, mais tragiquement, avec la mort de trois vendeurs : un à Sao Paulo et deux à Rio de Janeiro cette semaine de septembre 2014.
La mort, bien sûr, c'est la fin de la gestion militarisée d'un problème, entre autres, urbain. Malgré tous les efforts des gouvernements pour renforcer et compléter leur répression efficace face aux diverses manifestations de la pauvreté, ces travailleurs continueront à exposer leur sueur, alors que ce n'est pas un spectre qui n'apparaît que dans les statistiques.
La vente ambulante est profondément liée à la constitution du travail libre au Brésil et au maintien systématique des travailleurs en dehors du marché du travail formel, malgré l’un des taux de formalisation des inscriptions professionnelles les plus élevés de l’histoire récente.
Pourquoi alors les vendeurs « insistent » pour apparaître et défier ces policiers armés dans les grandes villes ? Pourquoi continuent-ils à travailler alors que l’ancien maire de São Paulo a interdit toutes les licences dans la ville en 2012 ? Pourquoi sont-ils autorisés dans certains endroits et pas dans d’autres ?
Voici quelques réflexions :
D'abord, pourquoi s'obstinent-ils à défier l'État en travaillant sans permis ? En 138,000, il y a 158,000 2010 marchands ambulants dans la ville et 1,940 1.4 dans la région métropolitaine de São Paulo sous DIEESE, malgré le nombre dérisoire de marchands ambulants dans la ville (136,000 30), ce qui ne représente que XNUMX % de tous les travailleurs de la ville. Les XNUMX XNUMX autres travailleurs environ sont donc obligés de courir pour échapper aux patrouilles quotidiennes. Le dernier vendeur ambulant mort à Sao Paulo, Carlos Augusto Muniz de Souza, XNUMX ans, était l'un d'eux. Il avait promis à sa femme la veille : « Nous ne fuirons plus la police ». Le temps manquait, cette mort fait partie du maintien de la dissimulation de la pauvreté par l'interface armée de l'État. La patrouille policière agit sur la surface visible de la pointe d'un iceberg de ceux qui sont en dehors, simultanément, du droit au travail, du droit à la ville, du droit à la protection sociale, etc. Voir la saisie violente d'une propriété détenue par la police militaire quelques jours plus tôt dans le centre-ville de São Paulo.
Deuxièmement, pourquoi le problème juridique de la régulation des licences est-il toujours d’actualité ? Le maire précédent a interdit toutes les licences, et même ceux qui en ont encore 1,940 6 doivent affronter l’embarras de travailler pendant deux ans sous une injonction de la justice dont la justification est le droit à la ville. Une action civile intentée par le Défenseur public de l’État de São Paulo et le Centre Gaspar Garcia pour les droits de l’homme n’a pas encore été jugée, car l’impasse institutionnelle entre la mairie et la justice est résolue. Malgré les tentatives des travailleurs et de la société civile d’instaurer l’année dernière un dialogue de négociation bimensuel avec la mairie pendant six mois pour résoudre le problème politiquement, rien n’a progressé pour résoudre le problème.
Troisièmement, pourquoi y a-t-il un écart entre le nombre de licences et le nombre total de vendeurs qui travaillent dans toute la ville ? Quiconque se rend chaque jour dans les stations de transfert de la campagne pour embarquer ou effectuer un transfert à 5-6 heures du matin ou à 9-10 heures a probablement vu des dizaines de vendeurs servir la population massive qui se déplace entre son domicile et son travail. Cela ne serait pas nouveau pour personne si l'on savait que près d'une autre ville (1.9 million) se déplace chaque jour d'un côté à l'autre de la zone métropolitaine, selon l'étude Macrométropole Les déplacements domicile-travail à São Paulo. Cette étude montre que malgré l'arrêt de la croissance de la population de la zone métropolitaine, les déplacements domicile-travail ont presque doublé (de 1.1 million en 2000 à 1.9 million en 2010). Ces espaces de connexions de transport sont devenus des territoires et des services commerciaux pour cette vaste population itinérante, malgré le fait que les lois et les ministères des transports sous-estiment ce fait.
Pour cette raison, les vendeurs de rue se sont organisés en 2013 et ont réussi à inclure pour la première fois dans un Plan directeur de la ville de São Paulo, la nécessité de cette activité pour répondre à cet énorme flux de personnes sur tout le territoire. Ce collectif de travailleurs, appelé Forum des vendeurs de rue, s'est organisé en 2012 pour participer aux audiences publiques du Plan directeur de São Paulo et a présenté trois propositions, bien qu'une seule ait été incluse : « création de centres commerciaux populaires dans les zones de fort trafic telles que les terminaux de transport en commun et les stations de métro et de train » (p. 10- Centralités polaires et linéaires).
Quatrièmement, pourquoi sont-ils autorisés dans certains endroits et pas dans d’autres ? Il n’existe qu’un seul type de permis dans les espaces publics, le « permis d’autorisation », qui s’adresse aux artisans, aux kiosques à journaux, aux vendeurs ambulants, aux food trucks et même aux parklets. Comme ils occupent des espaces publics, le permis doit être précaire et sans sécurité d’occupation, c’est-à-dire qu’il peut être retiré unilatéralement par le gouvernement. Mais pourquoi fermer les yeux dans certains endroits et faire preuve d’intolérance dans d’autres ? Le commerce ambulant est l’un des visages de la pauvreté qui a été exterminé dans les espaces publics et privés dans des zones où il menace la propriété et les intérêts politiques. L’excuse est presque toujours la réalisation d’infrastructures, de transports, etc., même lorsqu’il est occupé par le même type d’activité, mais plus gentrifiée, par exemple les food trucks, qui ont géré 900 licences dans la municipalité ; ou les entreprises de boissons pendant la Coupe du monde, qui ont obtenu le droit d’occuper tout un centre-ville de São Paulo sur une immense place pour commercialiser leurs produits en exclusivité.
Les vendeurs ambulants ne sont pas un problème qui peut être gagné uniquement par la force de la répression policière. Toutes les manifestations contre la pauvreté remettront toujours en cause les gestions qui croient pouvoir encore gouverner la pauvreté à moins qu'elles n'aient ni odeur, ni couleur, ni goût.
