par Oksana Abboud, organisatrice de StreetNet
Les 23 et 24 avril 2014, dans le cadre du projet FLOW (Funding Leadership and Opportunities for Women), un fonds créé par le ministère des Affaires étrangères des Pays-Bas pour améliorer la situation des femmes dans les pays en développement, la Fédération des syndicats d'Azerbaïdjan Xhidmat-ISH, filiale de StreetNet, a organisé un atelier régional sur l'économie sociale et solidaire. Cet atelier s'est tenu à Bakou, en Azerbaïdjan.
En cette période de crise mondiale, la confrontation avec les défis actuels, comme le taux de chômage élevé, l'accroissement des inégalités, les conditions inacceptables de vie des personnes dans la pauvreté et le réchauffement climatique continu, nous obligent à reconsidérer les pratiques de développement économique et social. Les travailleurs du monde entier prennent des mesures pour façonner leur propre réalité économique en faisant des affaires et en créant des emplois. Et cela se fait souvent en étroite coopération avec les organisations syndicales.
Considérant que la notion d’économie sociale et solidaire n’est pas un sujet commun dans la région actuelle, les organisateurs de l’atelier ont décidé de fournir des informations générales sur ce sujet, en se concentrant sur les points suivants : le concept d’économie sociale et solidaire ; les coopératives et les syndicats – un partenariat pour atteindre des objectifs communs.
Afin de renforcer les liens, les échanges et les mécanismes de coordination nécessaires à la mise en œuvre de solutions aux problèmes du secteur du commerce informel, les organisateurs de l'événement ont décidé d'inviter des représentants des organisations membres de StreetNet de Géorgie, de Moldavie, d'Ukraine et du Kirghizistan.
L'un des thèmes abordés lors de l'atelier était la discussion du thème « la transition progressive de l'économie informelle vers l'économie formelle », qui sera également examiné lors de la Conférence de l'OIT en 2014. C'est pourquoi les organisateurs ont invité le représentant du Bureau de l'OIT à Moscou pour recevoir une présentation d'expert sur ce sujet et d'autres questions importantes.
Les objectifs de l'atelier étaient :
- Partager des expériences et des connaissances pour la conception de stratégies de mise en œuvre d’un modèle d’économie sociale et solidaire dans chacun de nos pays.
- Discuter et développer une vision commune de la question de la « transition progressive de l’économie informelle vers l’économie formelle » parmi les affiliés de StreetNet dans la région ;
- Débattre et avancer vers l’étape suivante de la discussion sur le thème « Créer un point focal régional pour l’Europe ».
L'atelier régional a réuni les dirigeants des affiliés de StreetNet de Géorgie, du Kirghizistan, de Moldavie et d'Ukraine. Les autres participants représentaient Xhidmat-ISH d'Azerbaïdjan.
Les 35 participants ont eu l’occasion de se familiariser avec les priorités et la structure de StreetNet ; de les sensibiliser à la question de l’ESS, de partager la situation de l’économie informelle (en se concentrant sur le secteur du commerce) dans leur pays et de partager leur propre expérience de travail.
Lors de la première session de l’atelier « Économie informelle en Europe de l’Est et en Asie centrale (EECA) ». Conférence de l’OIT 2014 « Transition de l’économie informelle vers l’économie formelle », Mme Julia Surina, Responsable de l’Unité de l’emploi au Bureau de l’OIT à Moscou, a fait une présentation sur les activités de l’OIT et a fourni aux participants la définition de l’« économie informelle » de l’OIT, les différents facteurs d’« informalité », les catégories de travailleurs engagés dans l’économie informelle et la stratégie du travail décent en vue de la transition vers l’économie formelle. Elle a également mentionné la Conférence de l’OIT 2014 et son principal thème de discussion – la transition de l’économie informelle vers l’économie formelle.
Mme Savil Zeynalova, avocate de la Confédération des syndicats d’Azerbaïdjan (AHIK), à laquelle Xhidmat-ISH est affiliée, a présenté les principaux amendements au Code des impôts et au Code du travail d’Azerbaïdjan adoptés fin décembre 2013 et qui visent principalement à « éradiquer » l’emploi informel en Azerbaïdjan. Certains de ces amendements peuvent être considérés comme des mesures sévères et discriminatoires imposées par une telle législation.
Le document de la plateforme WIEGO (version 1) a également été présenté lors de l’atelier. Les participants ont discuté de ce document et se sont mis d’accord sur ses dispositions, notamment en ce qui concerne le chapitre « revendications des vendeurs de rue ». Cependant, après avoir travaillé en groupe, les dirigeants syndicaux ont ajouté quelques éléments importants aux revendications des vendeurs de rue, à savoir :
- socle de protection sociale pour tous les travailleurs ;
- reconnaissance des travailleurs informels en tant que travailleurs ;
- système fiscal simplifié;
- droit de participer aux processus de prise de décision au niveau local ;
- protection contre le harcèlement et le racket.
La deuxième séance de l'atelier a été consacrée à l'Economie Sociale et Solidaire. Son concept et sa compréhension générale.
Oksana Abboud, organisatrice de StreetNet pour l’Europe et l’Asie, a présenté le concept général d’économie sociale et solidaire, basé sur le manuel de référence 2010 de l’OIT « Économie sociale et solidaire : construire une compréhension commune ». Des documents tels que la résolution de StreetNet sur l’ESS et la recommandation 193 de l’OIT « Sur la promotion des coopératives » (2002) ont également été présentés aux participants.
Les « coopératives » étant la forme la plus courante d’entreprises et d’organisations de l’ESS pour les syndicats et les affiliés de StreetNet, je me suis concentré sur les « coopératives », leurs valeurs, leurs principes et leurs types.
Au cours des débats, certains participants ont commencé à comparer les coopératives de l’ESS aux coopératives qui existaient à l’époque de l’Union soviétique (URSS). Cependant, l’existence de telles coopératives en URSS définissait leur interaction non pas avec le capital privé (comme c’était le cas dans d’autres pays) mais avec un secteur public monopolistique de l’économie. En 1921, après que l’URSS a adopté sa Nouvelle politique économique (NEP), les coopératives ont commencé à créer la majeure partie des biens de consommation. Mais il était impossible pour les coopératives de développer leur propre activité de production car l’État contrôlait totalement la distribution des matières premières.
Les participants ont montré leur intérêt pour la question de l’ESS et principalement pour les entreprises coopératives et ont demandé à leur organisateur régional de recueillir quelques bons exemples de telles coopératives dans la région EECA afin d’obtenir leur expérience en matière de création et d’activité.
Au cours de la deuxième journée de l'événement, les participants ont discuté du thème du point focal régional StreetNet pour l'Europe, dont l'objectif principal était d'avancer sur cette question et d'exercer principalement chaque pays de la région dans le choix de l'appel d'offres pour l'Europe.
Lors de la première étape de discussion sur cette question (en 2013 à Bichkek), les participants ont réussi à se mettre d’accord sur le fait que l’appel d’offres pour l’Europe doit être dans un « pays russophone ».
Ainsi, après avoir travaillé en groupes, les participants ont réussi à définir que les pays et les filiales les plus susceptibles d'être choisis comme RFP pour l'Europe sont : la Moldavie, l'Azerbaïdjan, la Géorgie et l'Ukraine.
En conclusion, nous pouvons dire qu’un pas de plus a été franchi en ce qui concerne la question des appels d’offres pour l’Europe et il est possible que d’ici la fin de l’année 2014 ou le début de 2015, la décision finale soit prise par les filiales d’Europe de l’Est sur cette question.
La question du « centre de lobbying » de StreetNet a également été évoquée et les délégués ont soutenu l’idée que ce centre soit situé dans un pays d’Europe occidentale, comme l’Espagne, où StreetNet a déjà une filiale. Le lobbying, en particulier auprès d’institutions telles que le Parlement européen ou la Commission européenne, est très nécessaire et important pour StreetNet et les travailleurs informels en général.
Chaque participant a exprimé sa propre opinion sur la manière de coordonner et de maintenir la coopération entre les filiales de cette région.
Les principaux objectifs de l’atelier régional ont été atteints et les affiliés ont été sensibilisés à l’ESS et à d’autres questions et ont commencé à mieux comprendre StreetNet International à partir de ces informations.
Tous les participants ont exprimé leur gratitude aux organisateurs pour cet atelier utile et nécessaire et leur souhait de se rencontrer plus souvent.
Des remerciements particuliers vont au Bureau de l’OIT à Moscou, notamment à Sergeyus Glovackas, pour son assistance financière et technique dans la mise en œuvre de cette activité, ainsi qu’à la Fédération des syndicats d’Azerbaïdjan Xhidmat-ISH pour l’organisation et l’accueil d’un atelier régional.
