Par Oksana Abboud, organisatrice de StreetNet

Du 1er au 8 décembre 2013, StreetNet International a envoyé une délégation de cinq personnes en Asie du Sud-Est (région du Mékong) – au Cambodge, au Laos et au Vietnam.

Avec l’aide d’OXFAM Belgique au Laos et au Vietnam, l’ordre du jour de la délégation StreetNet a été mis en œuvre avec succès.

Afin d'étendre la présence de StreetNet dans la région du Mékong, une délégation de cinq personnes a été formée pour visiter l'Asie du Sud-Est avec pour objectif principal les points suivants :

1. Vérifier et, si possible, identifier les filiales potentielles au Laos et au Vietnam ;
2. Définir comment collaborer en solidarité avec les syndicats et autres organisations de la société civile au Laos et au Vietnam.

La délégation de StreetNet était composée de :

1. Pat Horn (coordonnateur international)
2. Oksana Abboud (Organisatrice pour l'Europe et l'Asie)
3. Arbind Singh (coordinateur national NASVI)
4. Anurag Shanker (coordinateur des appels d'offres pour l'Asie, responsable du programme NASVI)
5. Sam Orn Heng (Secrétaire général de l'IDEA)

La délégation est arrivée à Phnom Penh (Cambodge) le 1er décembre pour rencontrer l'affilié de StreetNet, IDEA, et pour assister à l'atelier « Construire un réseau, revendiquer nos droits », organisé par IDEA.

IDEA – Independent Democracy of Informal economy Association – est une organisation syndicale qui protège les droits des travailleurs informels tels que les vendeurs de rue, les travailleurs domestiques et les chauffeurs de Tuk Tuk. Le nombre total de membres est d'environ 4900 membres, dont 520 vendeurs ambulants.

IDEA étant un syndicat qui regroupe les vendeurs de rue, les travailleurs domestiques et les chauffeurs de Tuk Tuk, les représentants des trois secteurs de l'économie informelle ont assisté à l'atelier (environ 30 participants).

L’atelier était principalement axé sur l’organisation et la construction d’un réseau solide parmi les vendeurs de rue et les travailleurs informels.

Oksana Abboud, organisatrice de StreetNet, a présenté StreetNet International, sa structure, ses priorités et ses activités à travers le monde ;

Mme Keo Chanrith, coordinatrice de l'organisation d'IDEA, s'est concentrée sur l'organisation des vendeurs de rue au Cambodge, les principaux défis et la mobilisation.

D’autres intervenants se sont concentrés sur les stratégies d’organisation et la participation des femmes au changement social.

Le secrétaire général de l'IDEA a présenté la situation de la protection sociale au Cambodge et les plans de l'IDEA pour obtenir un socle de protection sociale pour tous.

M. Arbind Singh, coordinateur national de l'Association nationale des vendeurs de rue de l'Inde (NASVI), a axé sa présentation sur la question de la protection sociale des vendeurs de rue en Inde et sur la loi sur la vente de rue, qui a été récemment adoptée par la Chambre basse du Parlement indien.

Chaque table ronde a été suivie d'une séance de questions-réponses. Les participants à l'atelier ont posé activement des questions sur les négociations collectives, la protection sociale, le plaidoyer et les aspects juridiques à reconnaître par la loi.

À la fin de la journée, les participants ont été divisés en quatre groupes et chargés de discuter en groupes du thème « Pourquoi et comment organiser les vendeurs de rue ».

Les présentations des groupes de travail ont montré que les membres d’IDEA sont disposés à s’organiser et à être organisés car ils veulent construire une organisation syndicale forte afin d’être reconnus en tant que travailleurs et de faire entendre leur voix partout dans l’élaboration des politiques nationales. Les membres des groupes ont indiqué qu’ils avaient la capacité, les connaissances et les compétences nécessaires pour organiser d’autres travailleurs informels au Cambodge.

Le 3 décembre, la délégation de StreetNet a rencontré le personnel d'IDEA au bureau d'IDEA.

Étant donné que quatre vendeurs de différentes provinces du Cambodge ont participé à cette réunion, nous avons eu l’occasion de leur poser quelques questions sur les défis auxquels ils sont confrontés dans leur travail quotidien. Par exemple, la vendeuse de vaisselle nous a confié qu’elle travaille sept jours sur sept, vendant sa marchandise de 4 heures à 8 heures et gagnant environ 8 dollars par jour.

Arbind Singh a présenté la nouvelle loi sur la vente ambulante en Inde, en insistant sur les principaux avantages pour les vendeurs ambulants. Cependant, il a également souligné la longue lutte menée par les vendeurs indiens pour faire passer cette loi.

Pat Horn a également évoqué la question des forums de négociation en se référant au document « Cadre modèle pour un système local de négociation collective ». Elle a encouragé IDEA à commencer à essayer de créer de tels forums de négociation en s’appuyant sur les conseils du document mentionné ci-dessus. Sam Orn a reconnu l’importance de ce document mais a déclaré qu’il devrait le traduire dans la langue locale pour pouvoir l’utiliser parmi les membres d’IDEA.

Le point focal régional asiatique a été présenté par Pat Horn et suivi par Anurag Shanker qui a clairement précisé les principales responsabilités et tâches du RFP.

Les collègues d'IDEA ont emmené l'équipe sur les lieux de travail des vendeurs ambulants qui vendent leurs marchandises dans le quartier des usines. Les vendeurs que nous avons rencontrés ont été expulsés et ont vu leurs marchandises confisquées plus d'une fois. Cependant, après avoir rejoint IDEA, ils n'ont pas peur d'être expulsés même lorsque la police confisque leurs marchandises. La direction d'IDEA résout les problèmes. Certains des vendeurs ambulants ont entendu parler d'IDEA par la radio, car IDEA a sa propre émission de radio.

La délégation de StreetNet a passé du 3 au 5 décembre au Laos et a tenu de nombreuses réunions avec différentes organisations. Elle a notamment rencontré M. Symoune UONLASY, vice-président de la LFTU et député.

LFTU – est la seule fédération syndicale du pays, composée de syndicats locaux réunissant environ 180 000 membres.

Au début de la réunion, Pat Horn a informé le vice-président de la structure de StreetNet et de l'objectif principal de la visite au Laos.

M. Symoune a décrit la structure du LFTU, ses principales orientations de travail et sa coopération étroite avec le gouvernement. Il a également brièvement décrit la situation de l'économie informelle et le nombre croissant de travailleurs informels au Laos. Cependant, l'absence de législation sur les travailleurs informels empêche le LFTU de s'occuper de cette catégorie de travailleurs.

Après cette réunion, nous avons rencontré M. Khampasong, responsable du programme Aide syndicale à l'étranger – APHEDA

L'Australian People for Health, Education and Development Abroad (APHEDA) a été créée en 1984 en tant qu'agence d'aide à l'étranger du Conseil australien des syndicats.

M. Khampasong SIHARATH nous a parlé d'APHEDA et de sa structure à travers le monde. APHEDA possède actuellement des bureaux dans 15 pays et opère principalement dans la région Asie-Pacifique et au Moyen-Orient.

Pat Horn a soulevé la question des commerçants transfrontaliers et M. Khampasong a confirmé qu'il y a beaucoup de commerçants transfrontaliers au Laos, principalement originaires de Thaïlande et d'autres pays voisins, et dont la majorité sont des jeunes.

La délégation de StreetNet a rencontré Mme Khongchay VIXATHEP, coordinatrice du programme urbain de CARE International. CARE International au Laos a des programmes urbains et ruraux. Elle a récemment commencé à réfléchir à la question du secteur informel et a décidé de mener des recherches conjointement avec la LFTU sur les travailleurs informels, en commençant par le secteur des travailleurs domestiques.

StreetNet a également rencontré M. Khanthone PHAMUANG, président de l'Association pour la conservation de l'environnement et le développement communautaire (ECCDA).

M. Khanthone a brièvement expliqué l'historique de son organisation, qui a été enregistrée comme organisation à but non lucratif en 2003. L'organisation se concentrait principalement sur la microfinance et les questions féminines. Elle dispensait également des formations sur la manière de générer des revenus pour la famille. Cependant, depuis 2012 jusqu'à aujourd'hui, l'organisation ne dispose d'aucun fonds pour mener une quelconque activité.

M. Khanthone travaille actuellement comme consultant pour le gouvernement laotien sur les questions environnementales.

Le 5 décembre au matin, l'équipe a rencontré OXFAM Belgique au Laos dans le bureau d'OXFAM.

M. Dominique Van Der BORGHT, Directeur Pays d'OXFAM et M. Bong MUNSAYAPHOM, Directeur Pays Associé/Coordinateur de Programme ont accueilli la délégation de StreetNet.

M. Dominique a mis l'accent sur les composantes du programme OXFAM pour le Laos, telles que la justice économique, la justice de genre et le droit d'être entendu. Il a également évoqué les priorités, à savoir les droits des travailleurs ainsi que la partie informelle du travail de plaidoyer et des travailleurs.

M. Bong a remarqué qu'OXFAM a des activités avec LFTU sur Questions de négociation collective, ce qui est plutôt nouveau pour la LFTU et ses affiliés ; Santé et sécurité et l'organisation.

M. Bong a expliqué que le Laos est un pays assez fermé (par exemple en termes de langue) et que le réseau international n'inclut pas le Laos dans son agenda. Il a également noté qu'il y a un grand nombre de travailleurs migrants au Laos, en particulier dans les zones rurales où les travailleurs migrants représentent parfois 100 % de tous les travailleurs. On le constate également dans le secteur de la construction (migrants en provenance du Vietnam).

Les Laotiens émigrent également, mais comme la politique migratoire au Laos est plutôt organisée, ils ne sont pas vraiment intéressés par l'idée de migrer vers d'autres pays.

Les 6 et 7 décembre se sont déroulés à Hanoi, capitale vietnamienne.

Dans la matinée, la délégation de StreetNet a rencontré la directrice du GFCD, Mme Ngo Thi Ngoc Anh.

Le Centre de recherche sur le genre, la famille et le développement communautaire (GFCD) est une organisation non gouvernementale à but non lucratif qui œuvre pour la promotion de l’égalité des sexes, l’autonomisation et la protection des femmes. Le centre a été créé en août 2000 sous l’égide de l’Institut consultatif pour le développement socio-économique des zones rurales et montagneuses (CISDOMA).

Le GFCD et le syndicat des femmes ont organisé un club pour les travailleuses domestiques, qui compte chacun 25 membres. Elles se réunissent une fois par mois et ont l'occasion d'acquérir des compétences sur la manière de se protéger et de savoir qui signaler en cas de violence ou de harcèlement.

Le président du GFCD a annoncé qu'il prévoyait de mener des recherches sur les vendeurs de rue informels et espérait coopérer avec StreetNet à cet égard. Cependant, Pat Horn a indiqué que StreetNet pourrait aider le GFCD à contacter WIEGO et l'Organisation internationale des travailleurs domestiques, ce qui pourrait apporter des résultats positifs de sa coopération.

Plus tard, nous avons rencontré LIGHT (Institut pour le Développement et la Santé Communautaire).

La délégation de StreetNet et l'équipe d'OXFAM ont rencontré la directrice adjointe de LIGHT, Mme Nguyen Thu Giang.

2003 – LIGHT a été créée et enregistrée en tant qu’organisation à but non lucratif. LIGHT se concentre principalement sur le travail avec les travailleurs migrants, en particulier ceux qui travaillent dans le secteur de l’économie informelle.

Mme Giang nous a montré une vidéo enregistrée par LIGHT au marché de Long Bien à Hanoi. Le marché de Long Bien est un marché nocturne où environ 2000 travailleurs travaillent chaque nuit. Ce marché représente un grand espoir pour beaucoup de gens (principalement des zones rurales), car une fois que vous voulez trouver un emploi, vous pouvez vous y rendre et y travailler en tant que migrant informel, la plupart du temps sans aucun type de relation d'emploi. Cette vidéo montre également clairement le problème du trafic de drogue, notamment celui de l'opium.

Après la pause déjeuner, la réunion avec la Confédération générale du travail du Vietnam (VGCL) a eu lieu au siège de la VGCL.

Ont assisté à la réunion M. Puan, directeur adjoint du département des affaires politiques et juridiques, chef du département des femmes et Mme Pham Thi Thu Lan, chef adjointe de division du département international.

La VGCL est la seule centrale syndicale nationale du Vietnam affiliée à la FSM.

Mme Pham nous a expliqué qu'actuellement, la direction de la VGCL participe à la conférence de la FSM sur l'organisation et la négociation collective, et c'est pourquoi elle s'est excusée de ne pas avoir pu assister à notre réunion aujourd'hui.

La responsable du département des femmes de VGCL a souligné que l'économie informelle est un problème assez important pour VGCL, car elle représente plus de 60 % de la population. Elle a également indiqué que travailler dans le secteur informel est désormais une priorité pour VGCL et qu'il existe des associations, mais malheureusement VGCL n'a aucune expérience pour soutenir ces associations.

Elle nous a également parlé de certains « syndicats » qui existent au Vietnam et qui réunissent uniquement les travailleurs d'une même profession : le syndicat des moto-taxis, le syndicat des pêcheurs et le syndicat des cameramen.

Il y a même eu un exemple où VGCL a aidé les travailleurs informels en mobilisant les travailleurs formels (qui sont membres de VGCL) qui, à leur tour, pouvaient aider et soutenir les travailleurs informels.

Il a également été souligné que la VGCL s'efforce d'éduquer les travailleurs informels car ils ne connaissent pas la loi et leurs droits. De plus, le président du syndicat des pêcheurs a été élu pour la première fois au Conseil national de la VGCL. Cependant, il n'existe pas encore de syndicat de vendeurs ambulants au Vietnam.

M. Puan a mis l’accent sur le Code du travail vietnamien, qui « représente tous les travailleurs du Vietnam ». Par exemple, la VGCL regroupe plus de 9 millions de travailleurs, mais elle représente tous les travailleurs, y compris ceux à l’intérieur et à l’extérieur du pays.

Il a également noté qu'en 2012, le Code du travail a été révisé et qu'un grand nombre de nouvelles dispositions concernant les travailleurs, y compris les travailleurs informels, figurent dans le Code du travail actuel. Le Code contient également un chapitre sur les travailleurs domestiques.

Récemment, une nouvelle loi sur l'emploi a été adoptée, qui définit les travailleurs informels ainsi que les travailleurs indépendants et leur relation de travail. Certaines dispositions concernant les travailleurs informels ont également été modifiées dans la loi sur l'assurance sociale. Ces lois sont actuellement en cours de mise en œuvre.

Pat Horn a présenté le document « Modèle-cadre de système de négociation collective pour les vendeurs de rue au niveau local », indiquant que StreetNet peut transmettre ce document utile au VGCL. Elle a également évoqué la question du socle de protection sociale et du commerce transfrontalier.

Arbind Singh a partagé avec nous son expérience en Inde en matière d'organisation des vendeurs de rue et de lutte pour la loi sur la vente ambulante.

Les représentants de la VGCL ont demandé à StreetNet de leur apporter une certaine expérience, des connaissances et des compétences sur la manière d’organiser, de retenir et de mobiliser les commerçants informels au Vietnam. M. Puan a même proposé d’organiser un atelier conjoint avec StreetNet, ce qui pourrait être un bon début de coopération.

Après la réunion avec VGCL, nous avons rencontré Mme Thuong, responsable du programme national de l'OIT, qui a évoqué deux approches de l'OIT envers le gouvernement vietnamien :

1. Réfléchir à la transition de l’économie informelle vers l’économie formelle ;
2. Soutenir les personnes engagées dans le secteur de l’économie informelle.

Elle a également souligné que l’OIT soutient le gouvernement dans la mise en œuvre de la nouvelle loi « sur l’emploi ».

L'OIT au Vietnam a également organisé un atelier pour élaborer une définition de « l'économie informelle », en invitant des représentants du bureau des statistiques, des scientifiques et d'autres personnes concernées.

Le Vietnam a également signé un programme national pour le travail décent pour la période 2012-2016. Ses principaux objectifs sont les suivants :

1. Travail décent;
2. Protection sociale;
3. Gouvernance

Lors de notre dernier jour à Hanoi, nous avons rencontré l'équipe d'OXFAM Belgique au bureau d'OXFAM.

La réunion a été suivie par Thibaut Hanquet, Chargé de liaison régionale d'OXFAM Belgique, Joelle Plumerel, Responsable du programme OXFAM Asie du Sud-Est, Hilda, Coordinatrice du bureau asiatique et du programme OXFAM Belgique pour le Cambodge.

Pat Horn a présenté les commentaires des délégations de StreetNet concernant les voyages au Cambodge, au Laos et au Vietnam et a présenté quelques idées sur de futures activités dans la région.

Thibaut Hanquet a indiqué qu'OXFAM Belgique peut soutenir l'activité de StreetNet au Vietnam (par exemple en facilitant des ateliers). Mais, comme l'a noté Thibaut, nous devons réfléchir à une coopération régionale, qui peut commencer dès la fin janvier 2014.

Hilda a noté qu'OXFAM Belgique va organiser des porteurs au Laos, ce qui peut également être intéressant pour StreetNet de coopérer.

Les parties ont convenu de coopérer en restant en contact principalement avec le coordinateur du point focal régional asiatique et l'organisateur de StreetNet pour l'Asie.

Le voyage sur le terrain en Asie du Sud-Est a été très utile et positif car la délégation de StreetNet a compris la situation au Cambodge, au Laos et au Vietnam et a développé quelques idées quant à une coopération future possible et avec lesquelles les organisations internationales et locales StreetNet peuvent travailler dans cette région.

Le Laos et le Vietnam comptent des vendeurs ambulants et des marchands ambulants, mais ils ne sont pas organisés en syndicats ou associations, ce qui signifie que StreetNet a beaucoup de travail dans ce pays. Ce fut une bonne expérience d'en apprendre davantage sur la loi sur la vente ambulante, présentée par Arbind Singh, coordinateur national de NASVI. Sam Orn, du Cambodge, nous a également montré de bons exemples d'organisation des travailleurs informels.