StreetNet International a publié un rapport sur les organisations de commerçants informels dans les 12 villes qui accueilleront la Coupe du monde 2014 au Brésil. Ce rapport documente le bourbier de réglementations et de licences contradictoires auquel les commerçants informels sont confrontés et le manque d'intérêt ou l'hostilité pure et simple des autorités municipales envers leur situation. « Il est évident que la situation des commerçants se détériore alors que les autorités municipales tentent de faire disparaître les signes de pauvreté urbaine dans les rues en prévision de la Coupe du monde », explique Nora Wintour, coordinatrice des campagnes de StreetNet International.
L’étude a été menée entre mai et octobre 2011 et a été conçue comme une étape préliminaire à la mise en place de la campagne « Villes de classe mondiale pour tous » (WCCA) au Brésil.
L'étude a été conçue comme un programme de « recherche-action » destiné à renforcer la capacité des dirigeants des commerçants informels à travailler ensemble dans une perspective nationale. Les chercheurs ont utilisé un questionnaire semi-structuré pour mener des entretiens personnels avec les dirigeants des organisations de commerçants de rue. Les chercheurs ont également interrogé des mouvements sociaux, des autorités gouvernementales, des ONG et des départements universitaires concernés par l'urbanisme.
Les principaux domaines d’enquête comprennent :
- Cadre juridique
- Informations sur l'adhésion, la composition et la structure organisationnelle,
- La nature genrée de l’organisation,
- Le contexte politique et les alliés avec lesquels ils ont travaillé
- Principales revendications des différentes organisations,
- L'impact possible de la Coupe du monde.
Les chercheurs ont identifié un total de 89 organisations de vendeurs de rue dans 10 villes hôtes. La plupart des organisations couvrent des zones spécifiques de la ville et sont enregistrées en tant qu'associations. On observe une fragmentation et une division marquées entre les organisations. Les organisations travaillent de manière relativement isolée au niveau municipal et n'ont pas développé de structures de coordination au niveau de l'État, et encore moins de réseau national.
Principaux défis
- Les municipalités ne délivrent pas de nouvelles licences pour exercer leur activité dans les centres-villes. De nombreux vendeurs de rue se retrouvent donc dans une situation juridique précaire, en proie à des traitements arbitraires et à d’autres formes d’abus.
- L'illégalité favorise souvent la corruption, les chefs des vendeurs de rue étant utilisés par la police et les autorités municipales pour collecter des paiements arbitraires. De telles situations affectent directement la capacité de mobilisation des organisations de vendeurs de rue ;
- Dans certaines villes, on observe une augmentation des mesures de répression policière contre les vendeurs de rue, avec confiscation de leurs marchandises sans compensation ni restitution, amendes et, dans certains cas, violences physiques et emprisonnements.
- La majorité des commerçants ne disposent pas de licence et leurs besoins ne sont pas pris en compte par les pouvoirs publics ; et il existe souvent de profondes divisions entre les commerçants qui possèdent une licence et ceux qui n’en possèdent pas.
Principales revendications
- La principale revendication de toutes les organisations est de disposer d'un lieu de travail sûr et permanent, avec une licence délivrée par les autorités municipales, que ce soit dans la rue ou dans un centre commercial populaire. Elles veulent une reconnaissance légale et sociale du droit de faire du commerce dans l'espace public afin de gagner un revenu pour elles-mêmes et leurs familles.
StreetNet International écrira aux 12 municipalités qui accueilleront la Coupe du monde, leur demandant d'entamer un dialogue avec les organisations représentatives des commerçants informels en vue d'améliorer la réglementation existante et de leur fournir des sites appropriés.
L'étude a été réalisée par trois chercheuses, Emily de Andrade Costa, Marina Brito et Maira Vanucchi, qui ont bénéficié du soutien technique de Luciana Itikawa du Centre Gaspar Garcia pour les Droits de l'Homme et de Sonia Dias, de WIEGO. Le projet a été coordonné par la coordinatrice des campagnes de StreetNet International, Nora Wintour.
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Maira Vanucchi, Brésil
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